[사회복지경영론] 복지경영의 이론: 조직환경과 조직이론 - 조직환경의 구분: 사회복지 조직 환경분석

 

 

1. 조직과 환경과의 관계

• 조직은 다른 유기체와 마찬가지로
  그의 성장과 존속이 그를 둘러싼 환경에 의존하고,
  조직은 환경으로부터 그들의 성장과 존속에 필요한 것을 얻는 대신 
  그것과 교환할 산출물을 갖게 됨.

 

 

 

2. 내부환경

 

1. 경제적 이해 시스템
   
   • 조직 구성원은 경제적 욕구의 충족을 위해
     경제적 보수를 원하기 때문에
     경영자 입장에서 보면 조직의 경영활동 수행에 중요한 환경요인이 됨.
2. 인간 관계시스템
   
   • 조직 구성원은 비경제적 욕구 충족도 원하는데,
     이는 경영자가 갖고 있는 관념, 태도, 행동, 구성원의 내부적 인간관계등에 의해서 영향을 받음.
   • 경영자의 성격이나 비공식조직은
     조직활동의 중요한 환경요인이 됨.
3. 조직문화 시스템
   
   • 조직의 고유한 전통적인 가치관, 기풍, 풍토 등을 말하는데,
     조직 구성원의 행동 양식을 통해
     직접적으로 또는 그들의 욕구에 간접적으로 영향을 미침으로서 
     조직활동에 영향을 미침.
   • 예를 들어 보수적인 조직문화를 갖고 있는 조직에서는
     새로운 사업에 진출하는 것이 매우 조심스러운 일이 됨.

 

 

 

3. 외부환경

조직이 처해 있는 외부환경은 조직의 경영활동에 영향을 주는 정도에 따라 일반환경과 과업환경으로 구
분함.

 

일반환경
일반환경은 거시적 외부조건으로 개별조직의 경영에 직접적인 영향을 미친다기 보다는 간접적 영향요
인이 됨.

• 조직의 직접적인 통제나 협상의 대상도 될 수는 없으나 그 변화를 적절히 예측하여 대응해야 함.
• 일반환경에는 경제적 환경, 사회인구학적 조건, 정치적- 법률적 환경, 사회문화적 환경등이 있음.

 

1. 경제적 환경
   
   • 경제적 환경은 조직이 소속되어 있는 사회의 경제적 조건
   • 경제적 조건은 조직의 목표와 규모, 사업등에 영향을 미침.
   • 정부의 사회복지재정은 불황일 때 축소되거나 사회복지사업의 축소 경향.
   • 외부의 기부금이나 후원금에 대한 의존도가 높은 사회복지조직은
     경기상태에 영향을 많이 받음.
2. 사회인구학적 조건
   
   • 조직이 처해있는 사회의 인구학적 조건, 조직사회의 조건, 사회적 계층을 포함한
     사회구조의 특성은 조직의 규모와 활동 등에 영향.
   • 연령, 성별분포, 가족구성, 사회적 계급등과 같은 사회인구학적 조건은
     사회문제와 욕구발생에 영향을 미침. 
     • 예로 인구고령화가 심화되면서 
       노인장기요양서비스가 도입되거나 노인관련 서비스가 확대, 
       그리고 다문화가족의 확산, 한부모가족 등 
       가족형태의 다양화는 서비스 형태와 수요에 영향을 미침.
3. 문화적 조건
   
   • 문화적 조건은 해당사회의 가치와 규범으로서 사람들이 현실을 지각하고 판단하는 근거
   • 사회복지조직이 존재하는 시대의 우세한 문화적 가치는
     사회복지조직과 서비스에 정당성을 부여하는 기준이 되기 때문에 
     사회적 가치인 문화적 조건은 사회복지조직의 목표와 활동에 영향을 미침.
   • 근로연계복지 프로그램은
     자조와 근로, 자활을 강조하는 사회적 가치에 부합되어 변화된 제도임.
4. 정치적 법적 조건
   
   • 정치적 법적 환경은 정치체제의 구조와 과정, 그리고 법률과 제도등
   • 정치적 법적 환경은 조직에 공식적 정당성을 부여하고 활동의 한계를 규정
   • 사회복지조직의 설치와 운영 그리고 사회복지조직에서 제공하는 서비스에 대한 절차와 방식을 규정,
     지방자치제와 사회복지 재정의 지방분권화 등과 같은 정책의 변화는 
     사회복지조직의 활동양식에 영향.
5. 기술적 조건
   
   • 조직이 속해 있는 사회의 기술이나 정보의 발전 정도를 의미
   • 기술적 조건은 사회복지조직의 조직구조나 서비스에 영향
   • 과거에는 문제중심의 치료가 위주였다면
     이제는 클라이언트 중심의 해결중심모델이 발달되어 이를 주로 적용하게 됨.

 

 

과업환경
: 이해관계자

• 경영활동의 수행에 직접적으로 영향을 미치는 환경요소들인데
  조직마다 다르며 경영활동의 변화에 따라 바뀌어 감.
• 사회복지개별조직과 직접 상호작용 하는 조직군

 

• 재정자원의 제공자
  
  • 재정자원의 제공자는 사회복지조직이 재정자원을 얻는 환경
  • 정부, 지방정부, 기업, 후원자, 유로 클라이언트 등
  • 사회복지조직은 재원을 거의 환경에서 공급받기 때문에
    재정자원 제공자에 대한 관리가 주요하면
    이들의 가치와 일치되어야 하고, 
    그래야 재원을 공급받을 수 있음.
• 합법성과 권위의 제공자
  
  • 사회복지조직이 사회로부터 정당성을 인정받는 기반이 됨.
  • 사회복지기관의 설치를 허가하고 감독하고 평가하는 정부나 지자체등
  • 사회복지조직과 활동을 사회적으로 옹호하고 인정하는
    전문직 협회, 시민단체, 클라이언트 집단, 압력단체 포함.
• 클라이언트 제공자
  
  • 사회복지조직에 클라이언트를 공급해 주는 외부환경
  • 직접서비스를 받기를 원하는 개인과 가족뿐 아니라 조직에 의뢰하는 조직등
  • 학교, 타기관, 정부기관, 경찰서, 병원등 다양한 의뢰기관 등
  • 특히 최근에는 바우처 방식이 도입되면서
    주요 클라이언트 공급자가 가족이나 이용자 본인의 비중이 높아짐.
• 보충적 서비스 제공자
  
  • 보충적 서비스 제공자는
    사회복지조직이 클라이언트에게 필요한 서비스를 독자적으로 제공할 수 없기 때문에 
    연계하게 되는 조직들을 말함.
  • 한 기관에서 클라이언트에게 체육서비스 제공을 위해
    인근의 체육시설과 연계하거나 의료나 법률 서비스 제공을 위해 연계하는 병원 등
• 서비스 소비자
  
  • 사회복지조직으로부터 서비스를 직접 받거나,
    서비스로 인해 결과적으로 혜택을 받는 외부자를 의미
  • 사회복지조직에서 제공하는 비행청소년 프로그램에 참여한 청소년은
    직접 서비스를 받은 소비자/이 프로그램을 제공받는 비행청소년들의 문제가 해결되고 
    이로 인해 가정문제와 지역사회 범죄문제가 해결되었다면 
    가족과 지역사회도 직접 서비스 소비자는 아니지만 
    결과적으로 혜택을 받은 소비자에 해당
  • 소비자는 왕이다에서 고객만족으로 최근에는 고객만족에서 고객감동으로
• 경쟁조직들
  
  • 조직의 자원과 클라이언트 등을 획득하는 과정에서 경쟁관계에 있는 다른조직
  • 경쟁조직에는 유사한 서비스를 제공하는 조직이나 기관들을 의미
  • 바우처제도의 도입으로 시장경쟁체제가 도입되면서
    클라이언트에 대한 경쟁까지 이루어지고 있어
    경쟁조직은 사회복지조직의 환경들중에서 우선적 고려대상이 되고 있음.

 

 

 

 

4. 사회복지조직의 환경

일반 환경	정치적/법적조건	자원흐름의 통제에 영향을 줌. 예) 노인장기요양보험제도의 시행으로 서비스공급자와 수요자 변화
	경제적조건	자원공급의 절대량과 서비스수용에 영향을 줌. 예) 불황시 정부의 사회복지재정 축소 경향
	인구사회학적조건	장기적인 서비스 수요의 변동과 예측에 영향을 줌. 예)연령별인구분포, 성별분포, 가족구성, 지역계층간 분포
	문화적조건	사회의 가치와 규범, 사회복지조직의 목표와 기술에 영향을 줌. 예)빈곤에 대한 사회적 인식변화
	기술적조건	사회의 기술력 변화가 초래하는 영향. 예)정보통신기술의 발달이 조직방식의 변화
과업 환경	재정자원의공급자	예)정부(보조), 기업체(출연), 개인(후원), 서비스이용자(부담)
	합법성/권위의공급자	예)정부, 전문직협회, 의회, 운영법인, 클라이언트옹호단체
	클라이언트의 공급자	예)개인, 가족, 의뢰기관, 정부기관
	서비스 소비자	예)클라이언트 자신이나 가족, 지역사회, 국가
	보충적서비스의제공자	조직의 업무수행에 보충되는 서비스를 제공하는 외부자 예) 노인요양시설에 세탁물 공급업체
	경쟁조직	자원과 클라이언트를 두고 경쟁관계에 있는 다른 조직들. 예) 한구역에 있는 복수의 종합사회복지관, 노인요양시설들